经营者对处罚机关的处罚决定不服的，可以采取的措施不包括( )。

A.向仲裁委员会申请仲裁

B.直接向人民法院提起诉讼

C.向上一级机关申请复议

D.对复议决定不服的，15日内向人民法院提起诉讼